Onder hetgeen waarover de commissaris-generaal van de Nederlandse West-Indische bezittingen, generaal-majoor J. van den Bosch, in zijn rapport van 30 juni 1828, nr. 170, aan de minister voor de Marine en Koloniën sprak, behoorde het nemen van maatregelen voor het in orde brengen van het financiewezen en in verband daarmee de uitbreiding van koophandel en landbouw in die bezittingen. Daartoe zou zijns inziens als middel kunnen dienen het oprichten van een Gouvernements Bank, waardoor zowel de belangen van het gouvernement als van de ingezetenen in acht worden genomen. Zijn denkbeelden hieromtrent, waar hij in een brief van 16 juni 1828 de gouverneur-generaal al mede in kennis had gesteld, waren in een voorlopig ontwerp, bij bovengemelde depêche van 30 juni 1828, neergelegd.

Dit ontwerp is opgenomen in de notulen van de commissie-generaal, deel II, fol. 216-246. Een afschrift er van berust in het archief van de Particuliere West-Indische Bank (inv.nr. 125); het is afgedrukt bij het artikel 'Memorie betreffende het oprichten van eene Bank voor de Nederlandsche West-Indische Bezittingen van J. v.d. Bosch', medegedeeld door W.L. Groeneveld Meyer, in het Economisch-Historisch Jaarboek, vijfde deel, p. 38-59. Zie ook: Geheim Archief van het Departement van Koloniën, verbaal van 22 augustus 1828, nr. 166k

Na deze zond Van den Bosch, bij schrijven van 18 oktober 1828 nr. 324, aan de minister voor de Marine en Koloniën de ontwerpen van een reglement voor een Nederlandse West-Indische Bank in Suriname te vestigen, een instructie voor de hoofddirectie van de bank en een memorie van toelichting. Alle deze stukken hadden een onderwerp van besprekingen uitgemaakt op 's ministers departement met Van den Bosch. Zij werden door die minister, bij zijn rapport van 15 november 1828, Geheim, I nr. 274 K, de koning aangeboden, die over de inhoud zich met Van den Bosch mondeling heeft onderhouden. Zijne Majesteit heeft, bij missive van 24 november 1828, Geheim, IJ nr. 32, de stukken met een memorie van aanmerkingen aan Van den Bosch doen terugzenden, teneinde over dat onderwerp nader met de minister in overleg te treden. Hiervan werd ook de minister, bij 's konings brief van dezelfde dag, Geheim, Z nr. 32, bericht gezonden.

Ter voldoening aan 's konings last gaf de luitenant-generaal Van den Bosch, bij zijn brief van 16 december 1828 aan de minister, opnieuw een uitvoerige uiteenzetting van zijn voorstellen en een antwoord op de daarover gemaakte aanmerkingen. De minister heeft vervolgens, bij een rapport van 27 december 1828, Geheim, H nr. 322 k, de koning een voordracht gedaan tot het nemen van een besluit voor de oprichting van een bank te Suriname en de instructie voor de werkzaamheden van de bank. Hierop is gevolgd het Koninklijk Besluit van 30 december 1828, Geheim, O nr. 36, waarbij bepaald werd dat te Suriname een particuliere bank zou worden opgericht onder het oppertoezicht van het plaatselijk bestuur. De strekking er van was (gelijk de aanhef luidt): 'om den geldsomloop aldaar behoorlijk te regelen, den wissel zooveel doenlijk voor agio te bewaren en de middelen te verschaffen om de volksplanting te doen toenemen in bloei en welvaart'. Bij gemeld Koninklijk Besluit worden ook vastgesteld de 'Instructie voor de werkzaamheden der Directie van de Bank te Suriname' en de 'Conditiën en voorwaarden, op welke de Hoofddirectie van de Bank te Suriname gelden zal kunnen voorschieten op suiker- en andere plantaadjen in die Kolonie'.

Over het bestuur van de Bank zegt het Koninklijk Besluit (art. 23) dat het te Suriname zal zijn gevestigd en worden uitgeoefend door de gouverneur-generaal als president, de procureur-generaal en de controleur-generaal, die gezamenlijk de hoofddirectie zouden uitmaken. Aan hen zouden worden toegevoegd twee bezoldigde commissarissen en een vaste secretaris, met het nodig getal ambtenaren.

In overleg met de minister voor de Marine en Koloniën heeft luitenant-generaal Van den Bosch, bij schrijven van 8 januari 1829, aan de gouverneur-generaal enige ophelderingen gegeven over sommige punten in de vastgestelde reglementen en instructie van de Bank. Hij had dit nodig geacht, daar er enige veranderingen gemaakt waren in het ontwerp dat vroeger ook aan de gouverneur-generaal was medegedeeld. Laatstgenoemde heeft, bij publicatie van 10 maart 1829 (Gouvernementsblad van Suriname, nr. 2), de oprichting van de Bank ter algemene kennis gebracht.

Instructies voor de commissarissen, de commiezen en de secretaris van de Bank zijn door de hoofddirectie vastgesteld, onderscheidenlijk in haar vergaderingen van 16 mei, 30 mei en 6 juni 1829.

Zie: inv.nr. 21, Bijlagen tot de notulen 1829-1830, nummers 1, 2 en 3.