2.06.206 Inventaris van het archief van het Adviescollege Toetsing Administratieve Lasten (ACTAL), 2000-2014

In november 1998 stelde het kabinet de Commissie Administratieve Lasten (Commissie Slechte) in om een advies uit te brengen over de wijze waarop een aanzienlijke vermindering van de administratieve lasten zou worden gerealiseerd. In een reactie op de aanbevelingen van deze Commissie constateerde het kabinet dat de toetsing van voorgenomen wet- en regelgeving op administratieve lasten moest worden uitgebouwd en versterkt. Deze toetsing ging plaatsvinden door Actal. Actal, het Adviescollege Toetsing Administratieve Lasten, is in 2000 opgericht als een onafhankelijk en tijdelijk adviescollege. Het werkterrein bestond aanvankelijk uit het adviseren over de gevolgen van voorgenomen regelgeving op de administratieve lasten voor bedrijven. Het kabinet heeft dit werkterrein driemaal uitgebreid. De eerste uitbreiding betrof de consequenties van bestaande regelgeving op de administratieve lasten voor bedrijven. De tweede uitbreiding zag toe op de gevolgen van voorgenomen en bestaande regelgeving op de administratieve lasten voor burgers. Op 10 juni 2008 is het Instellingsbesluit van Actal voor de derde keer aangepast. Het bestaan van Actal werd verlengd tot 1 juni 2011 en het takenpakket werd uitgebreid. De strategische adviesfunctie van Actal werd versterkt en omvatte het gehele terrein van regeldruk, waaronder de administratieve lasten van professionals en instellingen.
Actal is in 2000 opgericht onder het ministerie van Economische Zaken, per februari 2006 is het penhouderschap verschoven naar het ministerie van Financiën en vanaf juni 2011 wederom onder ministerie van Economische Zaken.

In Juni 2011 werd aangekondigd dat Actal zal worden omgevormd van een tijdelijk naar een permanent adviescollege. Daarop vooruit lopend werd het mandaat van Actal al aangepast met het Instellingsbesluit Actal 2011. Het nieuwe Adviescollege Toetsing Regeldruk (nog steeds: Actal) richt zich op regeldruk in brede zin. Het adviseert de regering of beide Staten-Generaal over:

1. Het systeem van beoordeling van de effecten van voorgenomen wet- en regelgeving voor de regeldruk;
2. Voor bedrijfsleven, burgers en beroepsoefenaren in de sectoren zorg, onderwijs, veiligheid en sociale zekerheid de gevolgen van voorgenomen wet- en regelgeving voor de regeldruk voor bedrijfsleven, burgers en beroepsoefenaren in de sectoren zorg, onderwijs, veiligheid en sociale zekerheid, in overleg met de minister die het aangaat en indien die gevolgen naar verwachting omvangrijk zijn;
3. Strategische vraagstukken op het terrein van regeldruk mede op basis van signalen uit het bedrijfsleven en uit georganiseerde verbanden van oor bedrijfsleven, burgers en beroepsoefenaren in de sectoren zorg, onderwijs, veiligheid en sociale zekerheid.

In 2014 vond een uitbreiding en verlenging van het mandaat plaats. Actal gaf bij de toetsing van voorgenomen wetgeving een eindoordeel in de vorm van een dictum. De dicta hebben als doel de verantwoordelijke bewindspersoon (of bij een initiatiefwet het indienende Kamerlid) een duidelijke indicatie te geven hoe hij/zij vanuit het perspectief van vermindering van regeldruk het beste verder kan gaan met het wetsvoorstel. De vier dicta zijn:

1. Indienen: het wetsvoorstel is geschikt voor behandeling in de Ministerraad.
2. Indienen nadat met de adviespunten rekening is gehouden: het wetsvoorstel en/of de toelichting behoeft enige aanpassing of invulling.
3. Niet indienen tenzij met de adviespunten rekening is gehouden: het wetsvoorstel en/of de toelichting behoeft substantiële aanpassing of aanvulling.
4. Niet indienen: het wetsvoorstel is (in deze vorm) niet geschikt voor behandeling in de Ministerraad. Daarbij wordt met ingang van 23 september 2013 aangegeven of en in hoeverre zijn kanttekeningen zodanig zijn dat wetgeving vanuit het oogpunt van regeldruk niet opportuun is (en dus geen enkel wetsvoorstel de bezwaren zal kunnen wegnemen).

Daarnaast beoordeelde Actal wetsvoorstellen soms ook als 'hamerstukken', die ze het 'dictum: geen' gaven. Hamerstukken werden zonder grondige toetsing gelijk doorgestuurd naar de Ministerraad of afgewezen. Hierbij gaf de Actal nog steeds advies, maar hoefde ze geen intensief onderzoek te doen om tot het advies te komen.

In 2017 werd Actal vervangen door een nieuw Adviescollege toetsing regeldruk (ATR), met een eerst ingeperkt, later op verzoek van de Tweede Kamer uitgebreid mandaat. Het ATR kon nu op verzoek van de Staten-Generaal adviseren, tevens over al bestaande wet- en regelgeving. Het mandaat van het ATR, hoewel tijdelijk, is meermaals verlengd en de Instellingswet ATR om het ATR een permanent mandaat te geven ligt voor behandeling in de Tweede Kamer.

De blokken zijn vanuit het depot van EZK naar de voorloper van RvIHH (Doc-Direkt) getransporteerd en in beheer genomen tot het bij RvIHH in 2024 in bewerking is genomen.

Het archief is in 2025 door Ministerie van Economische Zaken overgebracht naar het Nationaal Archief, krachtens artikel 12 van de Archiefwet 1995

Het archief bevat grotendeels archiefbescheiden betreffende de bedrijfsvoering van Actal, waaronder vergaderstukken en stukken inzake de sturing van de organisatie. Daarnaast bevat het archief ook stukken over de taakuitvoering van de Actal, waaronder toetsingen van wetten, adviezen en onderzoeken uitgevoerd om advies te kunnen geven.

Het archief kent geen beperkingen voor het raadplegen van stukken als gevolg van kwetsbare of slechte materiële staat.

Voor dit archief is geen andere toegang beschikbaar

Openbare archiefstukken kunnen online worden aangevraagd en gereserveerd. U kunt dit ook via de terminals in de studiezaal van het Nationaal Archief doen. Om te kunnen reserveren dient u de volgende stappen te volgen:

1. Creëer een account of log in.
2. Selecteer in de archiefinventaris een archiefstuk.
3. Klik op ‘Reserveer’ en kies een tijdstip van inzage.

Bij het citeren in annotatie en verantwoording dient het archief tenminste éénmaal volledig en zonder afkortingen te worden vermeld. Daarna kan worden volstaan met verkorte aanhaling.

VOLLEDIG:
Nationaal Archief, Den Haag, Ministerie van Economische Zaken: Adviescollege Toetsing Administratieve Lasten , nummer toegang 2.06.206, inventarisnummer ...

VERKORT:
NL-HaNA, EZK / ACTAL, 2.06.206, inv.nr. ...

Inventarisnummers van dit archief zijn niet in kopievorm beschikbaar

Niet van toepassing

Geen bijlagen